近年来，全球粮食价格大幅上涨，引起各国警觉。世界银行的相关报告显示，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。进入2008年以后，国际粮价持续在高位运行，其中大米和小麦价格均居高不下。一些国际组织对粮价高企可能引发的后果提出了警告。目前,不少国家及相关机构已对国际粮价上扬表示严重关切，并在研究措施积极应对。

　　成因复杂

　　多种因素造成粮价居高不下

　　根据世界银行本月9日发表的研究报告，在过去3年里，全球小麦价格上涨幅度高达181%，食品价格总体上涨83%。报告预计，2008年和2009年，粮价将继续居高不下。报告还预测，在2015年以前，大部分粮食价格都将保持在2004年的水平之上。

　　关于粮价上涨的原因，联合国粮食及农业组织拉美地区负责人若泽·格拉奇亚诺本月10日在巴西利亚举行的新闻发布会上指出，它们包括气候变化导致产量下降、世界粮食市场供需出现变化以及农产品期货市场投机活动增加等。

　　一些分析人士还指出，国际市场油价高企和生物燃料产业兴起也是造成粮价上涨的重要因素。********不仅推高了化肥和农药等农资产品价格，而且导致运输等农业综合成本上升。正在兴起的生物燃料产业对粮食和土地资源的消耗正在加大。

　　有学者甚至认为，受供应紧张、农业成本上升和国际农产品市场投机活动增加等因素影响，“世界已经进入高粮价时代”。

　　形势严峻

　　粮价飙升加剧全球通胀压力

　　“民以食为天”，粮价飙升涉及到千千万万人的利益。

　　从公众利益讲，粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响普通民众的生活；从宏观经济角度看，在美国次贷危机和油价高企的大背景下，粮价飙升还会增加许多国家的通货膨胀压力，使得世界经济，特别是发展中经济体经济面临更多不确定因素。

　　目前，印度、俄罗斯等一些国家或地区都面临较大的通胀上升压力。亚洲开发银行本月2日发表报告说，受美国次贷危机和通胀上升等因素影响，今年亚洲发展中经济体总体经济增速预计将由去年的8.7%降至7.6%。

　　世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会本月13日在其春季会议结束前发表公报说，粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击。世行行长佐利克警告说，粮价飙升有可能导致全球贫穷国家中1亿人口陷入更贫困的状态，也可能使一些国家在过去几年通过艰苦努力所取得的减贫成果出现转折。

　　更严峻的是，在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，粮食安全问题日益凸显。据粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最低水平。

　　粮农组织总干事雅克·迪乌夫本月9日在印度访问时说，一些非洲国家和海地因食品短缺和价格上涨出现骚乱，“我们已真的面临一个紧急状态”。他呼吁该组织所有成员国领导人参加定于今年6月初在意大利首都罗马召开的峰会，以讨论全球粮食短缺问题。

　　应对建议

　　加大援助暂缓生物能源生产

　　分析人士指出，国际粮价上扬已经影响到一些国家的粮食安全，只有各方共同努力，才能避免引发广泛的经济和社会问题。

　　目前，许多国家和一些国际机构都提出了应对粮价上涨的计划，这些计划可以分为短期措施和长期战略两大类。从短期看，世行等国际机构都提出，应采取紧急措施，加大对低收入国家的援助力度，以减轻粮食短缺对贫困人口的威胁。

　　世行呼吁国际社会向联合国世界粮食计划署增加5亿美元援助，以满足低收入国家人群的紧急需要。此外，世行还计划在2009财政年度将其对非洲的农业援助贷款从4亿美元增加到8亿美元。粮农组织指出，在一些低收入国家，50%到60%的居民收入被用于支付食品开支，粮价飙升对这些国家的危害尤其严重。粮农组织呼吁发达国家加大援助力度，帮助这些国家应对目前的局面。

　　此外，一些国家还提出暂缓生物燃料产业发展和减少粮食浪费等措施，以确保食品粮供应。

　　分析人士指出，鉴于今后几年粮价都可能居高不下，有必要采取多种措施，从根本上促进农业发展，进而缓解粮食供应短缺问题，维护全球粮食安全。其中，发展中经济体可以通过增加农业投入、依靠科技进步、稳步提高农业劳动生产力和增加粮食自给等措施，从中长期解决粮食安全问题。

　　国际大米期货继续着飙升行情。昨天，美国芝加哥交易所稻米期货大幅飙升，接连第四天创出历史新高。土耳其和菲律宾公开招标购买粮食的消息刺激了市场原本就相当紧张的神经，在大米的带动下，小麦，玉米和大豆期货也出现攀升。

　　截至记者发稿，大米主力5月份合约在电子盘交易中上涨45美分，涨幅超过2% 。在过去一年的时间内，大米期货价格足足上扬了一倍，包括越南、泰国、埃及和印度在内的多个国家限制大米出口，以满足国内需求。菲律宾政府近期宣布，将于五月五日前采购50万吨大米。采取相同措施的还有土耳其，土国家粮食局也可能会购入多达18万吨的大米，以平抑国内价格。在菲律宾，政府正加大力度对水稻囤积居奇进行打击，政府的目标是切断不法商人与部分官员之间的联系。(钱晓涵)

　　生物能源的大规模开发应用改变了全球粮食的需求结构，粮食正在由传统的饲用、食用用途向工业原料和能源概念拓展，目前全球粮食库存水平处于20多年来最低水平。一些专家预测，未来十年国际粮食价格都将保持上涨趋势，不过中国能够维持目前的粮食供应紧平衡状态，前提是中国以生物能源生产为代表的粮食深加工工业要合理规划，控制在一定的范围内。

　　********加速生物能源生产

　　全球粮食总体供应紧张，价格处于上涨趋势之中。自2007年1月3日至昨日记者发稿时为止，芝加哥期货交易所小麦价格上涨了90.45%，玉米价格上涨了57.11%(若从2006年8月份开始计算，玉米价格涨幅超过了195%)。同期大豆价格上涨了95%。

　　自上个世纪60年代以来，世界粮食市场总体上处于有效需求不足状态。不过自2006年开始，随着国际原油市场价格快速上涨，以美国为首的粮食生产国开始大规模利用玉米、大豆、甘蔗和棕榈油等农产品生产生物能源，导致世界粮食市场需求结构发生根本变化，粮食需求刚性增长。一些专家预测，传统的粮食价格波动周期已经发生改变，未来10年粮食价格将呈明显上涨趋势。

　　美国农业部世界农业展望局局长班奇本周在北京的一个粮食论坛上表示，持续升温的生物能源投资，尤其是燃料乙醇的生产，已经对农产品市场产生了显著的影响。世界原油价格持续上涨，现在已经超过了每桶100美元，这导致使用玉米生产燃料乙醇工业的规模大大超过了原来的预期，并且规模还在扩大。